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2017年02月22日 星期三 17:16:27
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南陽市科技局社會信用體系建設工作方案

發布時間:2017-08-31

為構建良好的社會信用體系,創新社會治理模式,提升行政效能,改善營商環境,推進文明城市建設,服務南陽經濟社會發展大局,市科技局根據宛政辦[2016]65號文件和宛信用辦[2016]9號文件精神要求,結合我局實際,編制《南陽市科技局社會信用體系建設工作方案》,以下簡稱《工作方案》。

一、總體思路

認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和國家、省關于加快社會信用體系建設的各項決策部署,以政務誠信引領社會誠信,全面推進政務誠信、社會誠信建設;以完善信用信息支撐系統為基礎,推動信用信息整合共享;突出重點領域誠信制度建設,構建守信激勵和失信懲戒機制;加強誠信文化建設,為南陽經濟發展構建良好的信用環境,努力打造“信用南陽”,為全市社會信用體系建設探索經驗、做出示范。

二、建設規劃

積極配合南陽市創建全國社會信用體系建設示范城市目標任務。2016年進行宣傳發動和開展全面創建工作;2017年進入鞏固提升階段,邀請市專家組全面總結評估我局創建工作推進情況,對存在問題進行整改落實,配合全市全國社會信用體系建設示范市創建工作順利通過國家驗收。

到2016年底,全面建立南陽市科技局社會信用體系建設工作體制和運行體系,在重點領域和重點行業建立法人機構和個人信用信息檔案,落實“紅黑榜”發布制度和失信聯合懲戒措施;在行政審批、政府采購、財政性資金使用等領域全面推廣使用信用信息和信用產品;全面開展誠信宣傳教育活動。

到2017年底,守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制要在科技系統和各個部門發揮應有的作用,初步形成體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的社會信用體系基本框架和運行機制;要使全局誠信意識普遍增強,全局誠信環境得到顯著優化提升。

三、主要任務和責任分工

(一)強化“統一社會信用代碼”應用普及工作

全面實施統一社會信用代碼制度。根據《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發[2015]33號)要求和上級部門統一部署,加快實施“統一社會信用代碼”。扎實推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作,按照“平衡過渡,有序推進”的原則,加速市科技局部門現有機構代碼向統一代碼過渡。加強統一社會信用代碼推廣應用,在行政許可和行政處罰等行政文書中、在各類資質資格證書及證照中標注法人機構“統一社會信用代碼”或公民“身份證號碼”,不斷提升市場綜合監管效力。

(二)做好信用信息共享平臺建設和信用信息歸集工作

按照國家統一的信息標準、技術規范和安全等級,建好市科技信息中心公共信用信息共享平臺建設。建立市科技信息中心公共信用信息管理系統運維管理的長效機制。確定專門人員,負責市科技信息中心公共信用信息管理系統的建設、運行、維護和管理,確保市科技信息中心公共信用信息管理系統持續有效運行和維護。

完善社會成員信用信息記錄,建立健全社會成員信用檔案,依托統一社會信用代碼制度,將數據歸集至全市信用信息共享平臺,對我局的信用信息進行記錄和整合,實現信用信息查詢和共享。2016年底前,爭取完成我局信用信息歸集目錄和信用信息數據歸集任務。2017年底爭取完成我局各單位的信用數據歸集任務。

(三)落實七日“雙公示”工作制度

按照南陽市人民政府辦公室《關于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(宛政辦明電[2016]15號)要求,除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私及其他依法不予公開外,要向社會全面公開行政許可和行政處罰等信息,方便公民、法人和其他組織查詢查看,自覺接受社會監督。

(四)推進信用信息和信用產品應用

在行政管理和社會服務中廣泛開展信用核查。加強信用分類監管,在日常監管、行政審批、績效評價等活動中開展信用核查,把共公信用信息、信用評級報告作為重要參考依據,對有失信行為記錄的行政相對人實施聯動懲戒,逐步建立“不敢失信、不能失信、不愿失信”的良好秩序。

強力推行信用報告應用工作。在行政審批、政府采購、企業科技融資擔保等領域依法要求市場主體提供第三方信用服務機構出具的信用記錄和信用報告,2016年底全面推行。鼓勵全市企業、高等院校、科研院所結合工作實際,通過應用第三方的信用產品,創新管理、服務和交易方式,提高工作效率、改進服務水平。

(五)構建以信用為核心的市場監管機制

全面推行信用承諾。在我局事業單位中全面推行信用承諾制度,要求行政相對人按照規定格式提交信用承諾書并上網公示,嚴格遵守國家的法律、法規和規章,全面履行應盡的責任和義務。2016年底,實現我局相對人信用承諾使用率達到70%以上,2017年底前,實現我局相對人信用承諾使用率達100%。

落實“紅黑榜”發布制度。貫徹落實《南陽市誠信建設“紅黑榜”發布制度(試行)》精神。在全局普遍推行誠信建設“紅黑榜”發布制度,定期統一發布和不定期發布嚴重失信單位及個人“黑名單”,對誠實守信單位及個人“紅名單”進行公示,達到懲戒失信、褒揚誠信的目的。

(六)實施重點領域、重點行業信用體系建設工程

1、政務誠信建設工程。要建立公務員誠信檔案,依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案,將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。

2、重點行業性示范試點工程。在全市科技系統完善行業信用記錄,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,率先查詢應用信用記錄,試點推行第三方出具信用報告制度,探索建立市場退出和行業禁入制度。

3、事業單位誠信建設工程。整合市科技局事業單位的信用信息記錄,建立事業單位信用檔案,推進事業單位信用檔案在財政補貼、績效考核等領域的應用。推進信息公開和辦事公開,將公開情況納入績效評估范圍。

(七)切實搞好誠信宣傳和誠信文化建設

發揮媒體誠信宣傳主戰場作用。充分發揮科技信息網的宣傳引導作用,及時報道道德模范評選和各行業誠信創建活動,樹立社會誠信典范,使全體干部職工學有榜樣、趕有目標,使誠實守信成為全局的共同價值追求。

弘揚誠信文化,傳承誠信美德。把誠信文化建設情況作為申報省、市級文明單位及道德模范的重要標準,深入開展以誠信為主要內容的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,讓誠信文化宣傳普及到單位、個人和家庭,將誠信建設貫穿于群眾性精神文明創建活動全過程。

四、保障措施

(一)加強領導,落實責任。市科技局社會信用體系建設工作領導小組統籌領導全局社會信用體系建設工作,領導小組辦公室負責各項工作的綜合協調和組織推進任務。各單位要按照《工作方案》要求,制訂工作計劃,落實工作責任,確保機構、人員和經費“三到位”。

(二)強化督導,狠抓落實。市科技局要在南陽市創建全國社會信用體系示范城市建設領導小組的統一領導下,努力協調解決好我局社會信用體系建設中遇到的各類問題、困難和矛盾,確保各項創建工作長效推進、高效開展。

 


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